Îáùåñòâåííûé òðàíñïîðò Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà



26 àâãóñòà 2015 ã.

Ãëàâà Êîìèòåòà ïî òðàíñïîðòó ðàññêàçàë îá èçìåíåíèÿõ, êîòîðûå ïðèíåñåò òðàíñïîðòíîìó êîìïëåêñó íîâûé çàêîí î ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçêàõ

26 àâãóñòà â ïðåññ-öåíòðå «Èíòåðôàêñà» ïðîøëà ïðåññ-êîíôåðåíöèÿ ïðåäñåäàòåëÿ Êîìèòåòà ïî òðàíñïîðòó Àëåêñàíäðà Âîðîáüåâà. Òåìîé ïðåññ-êîíôåðåíöèè ñòàëî èçìåíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà â ñôåðå ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçîê íàçåìíûì òðàíñïîðòîì. Ãëàâà Êîìèòåòà ðàññêàçàë æóðíàëèñòàì î òîì, ÷òî æäåò, â ñâÿçè ñ ïîÿâëåíèåì íîâîãî çàêîíà, ïàññàæèðîâ è ïåðåâîç÷èêîâ, è êàêîé âåêòîð ðàçâèòèÿ ïðèìåò òðàíñïîðòíûé êîìïëåêñ Ïåòåðáóðãà â öåëîì.

Ôåäåðàëüíûé Çàêîí ¹ 220-ÔÇ «Îá îðãàíèçàöèè ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ è áàãàæà àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì è ãîðîäñêèì íàçåìíûì ýëåêòðè÷åñêèì òðàíñïîðòîì â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» áûëè ïîäïèñàí Ïðåçèäåíòîì 13 èþëÿ 2015 ãîäà.

Àëåêñàíäð Âîðîáüåâ ïîä÷åðêíóë, ÷òî ãëàâíàÿ öåëü íîâîãî çàêîíà – ââåñòè ïîíÿòíûå è ðàâíûå ïðàâèëà äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçîê.

Âïåðâûå íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ìàðøðóòû ðàçäåëÿþòñÿ íà äâà âèäà: ñ ðåãóëèðóåìûì òàðèôîì (ñ ïåðåâîçêîé âñåõ ëüãîòíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí)  è  íåðåãóëèðóåìûì òàðèôîì (òàðèôû óñòàíàâëèâàþòñÿ ïåðåâîç÷èêîì ñàìîñòîÿòåëüíî). Ïåðâûå ÷àñòè÷íî èëè ïîëíîñòüþ îïëà÷èâàþòñÿ èç áþäæåòà ñóáúåêòà ôåäåðàöèè, çàòðàòû ïî âòîðûì íå êîìïåíñèðóþòñÿ.  Çàêîí äàåò ïðàâî âëàñòÿì ðåãèîíîâ îòêàçàòüñÿ îò îäíîãî èëè äðóãîãî âèäà ìàðøðóòîâ -  â Ïåòåðáóðãå ïîêà áóäóò äåéñòâîâàòü îáà. 

Ê ìàðøðóòàì ñ ðåãóëèðóåìûì òàðèôîì áóäóò îòíåñåíû òå, ÷òî ìû ñåãîäíÿ íàçûâàåì «ñîöèàëüíûìè», òàê êàê îíè ÷àñòè÷íî îïëà÷èâàëèñü èç áþäæåòà Ïåòåðáóðãà. Ïðàâî îáñëóæèâàòü òàêèå ìàðøðóòû (è ïîëó÷àòü êîìïåíñàöèþ èç áþäæåòà) òðàíñïîðòíûå êîìïàíèè ñìîãóò ïîëó÷èòü, âûèãðàâ êîíêóðñ ïî çàêîíó î ãîñçàêóïàêàõ (44-ÔÇ). Íî ïîêà ïåðåâîçêè ïî òàêèì ìàðøðóòàì áóäóò îñóùåñòâëÿòüñÿ òåìè æå ïåðåâîç÷èêàìè è â òîì æå ïîðÿäêå, êîòîðûé ñóùåñòâîâàë äî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà. Ñðîêè ïðîâåäåíèÿ êîíêóðñîâ íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ ãîñêîíòðàêòîâ áóäóò îïðåäåëåíû â îòäåëüíûì äîêóìåíòîì. Äëÿ íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåðåâîç÷èêîâ ýòîò ñðîê íå ìîæåò ïðåâûøàòü 5 ëåò, äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ – 10 ëåò. Ïåðâûå êîíêóðñû íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåñòè â ñåðåäèíå 2017 ãîäà.

Íîâûå ìàðøðóòû ñ ðåãóëèðóåìûì òàðèôîì, èëè ìàðøðóòû, êîòîðûå ãîðîä ðåøèò ïåðåâåñòè â ñòàòóñ «ñîöèàëüíûõ», áóäóò âûñòàâëåíû íà êîíêóðñ ïî çàêîíó î ãîñçàêóïêàõ. Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïåðåâîç÷èêîâ áóäóò ïðîïèñàíû â ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòàõ, êîòîðûå áóäóò çàêëþ÷åíû ïî èòîãàì êîíêóðñîâ.

Ãëàâà Êîìèòåòà ïî òðàíñïîðòó îòìåòèë: åñòü ðèñê, ÷òî â êîíêóðñàõ ïî ñîöèàëüíûì ìàðøðóòàì íåãîñóäàðñòâåííûå ïåðåâîç÷èêè áóäóò ó÷àñòâîâàòü íåîõîòíî (äî ñèõ ïîð «ñîöèàëüíûå» ìàðøðóòû øëè â îäíîì ëîòå ñ «êîììåð÷åñêèìè»). Äëÿ òîãî, ÷òîáû ïåðåëîìèòü ýòó ñèòóàöèþ, â Êîìèòåòå â òå÷åíèå 1,5-2 ëåò áóäóò ðàçðàáîòàíû íîâûå óñëîâèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ: è äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ, è äëÿ ÷àñòíûõ ïðåäïðèÿòèé áóäóò óñòàíîâëåíû åäèíûå äîõîäíûå è ðàñõîäíûå ñòàâêè.

Ñåãîäíÿøíèå «êîììåð÷åñêèå» ìàðøðóòû áóäóò îòíåñåíû ê ìàðøðóòàì ñ íåðåãóëèðóåìûì òàðèôîì, ïîñêîëüêó îíè è ïðåæäå  íå îïëà÷èâàëèñü èç áþäæåòà Ïåòåðáóðãà. Ïåðåâîç÷èêàì, ðàáîòàþùèì íà íèõ, áóäóò âûäàíû ñâèäåòåëüñòâà è êàðòû ìàðøðóòîâ. Êîíêóðñû áóäóò ïðîâîäèòüñÿ òîëüêî â îòíîøåíèè íîâûõ ìàðøðóòîâ, ìàðøðóòîâ, íà êîòîðûõ ðàáîòàþò áîëåå äâóõ ïåðåâîç÷èêîâ, â ñëó÷àå îòçûâà ñâèäåòåëüñòâ ó íåäîáðîñîâåñòíûõ ïåðåâîç÷èêîâ â ñóäåáíîì ïîðÿäêå èëè èçìåíåíèÿ âèäà ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê.

Òðåáîâàíèÿ ê ïåðåâîç÷èêàì, ðàáîòàþùèì íà ìàðøðóòàõ ñ íåðåãóëèðóåìûì òàðèôîì, áóäóò ïðîïèñàíû â ðåãèîíàëüíîì çàêîíå î ïàññàæèðñêèõ ïåðåâîçêàõ, êîòîðûé ñåé÷àñ ãîòîâèòñÿ Êîìèòåòîì ïî òðàíñïîðòó – è áóäåò ïðèíÿò äî êîíöà 2015 ãîäà. 

Ïðè îöåíêå ó÷àñòíèêîâ êîíêóðñîâ íà ìàðøðóòû ñ íåðåãóëèðóåìûìè òàðèôàìè, áóäóò ó÷èòûâàòüñÿ ÷èñëî ÄÒÏ ñ ïîñòðàäàâøèìè, ñîâåðøåííûõ ïî âèíå ïåðåâîç÷èêà èëè åãî ñîòðóäíèêîâ; îïûò îñóùåñòâëåíèÿ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê; õàðàêòåðèñòèêè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, âëèÿþùèå íà êà÷åñòâî ïåðåâîçîê; ìàêñèìàëüíûé ñðîê ýêñïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ïðåäëàãàåìûé ïåðåâîç÷èêîì.

Îòâå÷àÿ íà âîïðîñû æóðíàëèñòîâ î âîçìîæíîì ïîâûøåíèè öåí íà «ìàðøðóòêàõ» ñ 11 ÿíâàðÿ 2015 ãîäà, ãëàâà Êîìèòåòà îòìåòèë, ÷òî çàêîí, äåéñòâèòåëüíî ëèøàåò ãîðîä ïðàâà ðåãóëèðîâàòü òàðèôû íà ìàðøðóòàõ, êîòîðûå íå áóäóò ñóáñèäèðîâàòüñÿ ãîðîäîì ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, íî ïðåäëîæèë îáðàòèòüñÿ ê îïûòó Ìîñêâû.  ñòîëèöå òàðèôû íà «êîììåð÷åñêèõ» ìàðøðóòàõ íå ðåãóëèðîâàëèñü è ïðåæäå. Öåíó çà ïðîåçä óñòàíàâëèâàëè ñàìè ïåðåâîç÷èêè – ïðè ýòîì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ îíà îêàçûâàåòñÿ íèæå, ÷åì íà «ñîöèàëüíûõ» ìàðøðóòàõ.

Äî êîíöà ãîäà Êîìèòåòó ïî òðàíñïîðòó ïðåäñòîèò ðàçðàáîòàòü åùå îäèí âàæíåéøèé ñâîä – äîêóìåíò òðàíñïîðòíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, êîòîðûé áóäåò ñîäåðæàòü ïëàíû ïî ðàçâèòèþ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê.  íåì íåîáõîäèìî îòðàçèòü ãðàôèê çàêëþ÷åíèÿ ãîñêîíòðàêòîâ ïî ìàðøðóòàì ñ ðåãóëèðóåìûì òàðèôîì, ïëàíû ïî èçìåíåíèþ âèäîâ ìàðøðóòîâ (ñ íåðåãóëèðóåìîãî òàðèôà íà ðåãóëèðóåìûé èëè íàîáîðîò)  è ìíîãîå äðóãîå.

Ãëàâà Êîìèòåòà ïîä÷åðêíóë, ÷òî öåëüþ ïëàíèðîâàíèÿ äîëæåí ñòàòü ïîñòåïåííûé ïåðåâîä âñåõ ãîðîäñêèõ ìàðøðóòîâ â êàòåãîðèþ «ñîöèàëüíûõ» - ñ ðåãóëèðóåìûì òàðèôîì è âûñîêèì êà÷åñòâîì îêàçàíèÿ óñëóã. Òàê, ÷òîáû ãîðîæàíàì íå ïðèõîäèëîñü çàäóìûâàòüñÿ – ãîñóäàðñòâåííîé èëè ÷àñòíîé êîìïàíèè ïðèíàäëåæèò âåçóùèé èõ àâòîáóñ.

 

Ñïðàâêà:

 Ïåòåðáóðãå ðàáîòàþò 329 «ñîöèàëüíûõ» è 297 «êîììåð÷åñêèõ» àâòîáóñíûõ ìàðøðóòîâ, à òàêæå 45 òðîëëåéáóñíûõ è 42 òðàìâàéíûõ. Ïåðåâîçêè ïî íèì îñóùåñòâëÿþò 17 òðàíñïîðòíûõ êîìïàíèé: 2 ãîñóäàðñòâåííûå – «Ïàññàæèðàâòîòðàíñ» è  «Ãîðýëåêòðîòðàíñ» - è 15 íåãîñóäàðñòâåííûõ.

Ïðåçåíòàöèÿ 220-ÔÇ